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张齐全的援疆“规划”

  • 发布时间:2019年03月07日
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        时间回到2017年10月的一天,七师党委书记、政委刘新建前往拟建胡杨河市进行调研,就当时开设奎阿高速出入口有两个方案,一是原有的130团部光明东路,二是在光明路南侧城市新区已建的与光明路平行的迎宾大道。张齐全从专业的角度提出胡杨河市在奎阿高速出入口应选择方案二,并应设计为东西两侧全互通立交,这对胡杨河市和五五工业园区经济社会长远发展意义重大,当时就得到了主要领导的肯定并迅速打报告到自治区交通厅将出入口设置在迎宾大道与G3014交叉口处,设计为东西两侧全互通立交。

        2017年,七师拟建胡杨河市已经规划建设全面启动,急需要规划方面的人才支撑,作为淮安市规划局淮阴分局局长的张齐全最终成为第九批淮安援疆前方工作组成员于2017年2月来到七师挂职。来到新疆的张齐全深知自己来自周总理家乡,首先对援疆工作进行自我个人“规划”:政治上严要求、经济上不伸手、工作上高标准、作风上过得硬,维护大局,发挥党员的表率作用。他是这么想的,更是这么做的,虽然当年女儿正在读高三,即将高考,但在春节、五一休假中,均提前返疆,开展工作,在国庆和中秋节期间主动放弃休假,留疆值班。

        到了新疆的张齐全,想的更多的是为七师的规划做些什么,这也是他援疆“规划”之一。规划涉及到政治、经济、社会、文化、心理学、人体工程学等多个方面。他说,策应当前法治政府建设和兵团配套改革的需要,在规划上必须依法行政,除高速道口调整外,武警支队选址优化也是一个典型的案例,当时武警支队相关建议已经层层上报到七师领导,并层层审批,但张齐全考虑到武警支队有露天实弹训练打靶场,必然对城市长远发展、居民的生产生活产生影响,张齐全从科学规划方面考虑,不适宜建在城区,建议重新选址,得到师领导的肯定,并进行进一步研究推进落实。

        七师胡杨河规划办工作人员尼牧昆是这样评价张齐全的:“以赤诚之心援助,甘于奉献,勇于担当,注重人才培养,舍小家顾大家,永远把援疆工作放在第一位。”尼牧昆介绍,张齐全来到我们这里,首先面临的是七师设立胡杨河市的重大课题,针对胡杨河市总体规划等没有批复、师级层面规划决策体制机制建设、具体建设项目的行政许可程序还不完善等问题,三次去中规院帮助协调总体规划编制工作,目前胡杨河市总体规划体系已基本稳定,包括总体规划、城市设计、控规、各专项规划等。他还根据规划的层次和内容,优化已有规划委员会和规划专家咨询委员会“两委会”审议决策程序,分类别建立规划决策制度并固化执行,推进规划决策的科学化、民主化,推动城乡特色发展、科学发展。

        为高水平规划建设七师胡杨河市,提升七师规划管理水平和业务能力,张齐全采取“请进来”和“走出去”方式,为七师规划管理工作人员“留下”知识、理念和工作方法。2017年2月下旬,在领导关心支持下,经多方协调,与中国工程院院士、国内知名规划建筑专家、东南大学王建国教授取得联系,王建国欣然接受邀请来七师考察指导胡杨河市规划工作,接受七师聘请成为“七师胡杨河市规划建设首席专家顾问”,并考察指导了城市规划建设工作,为七师全师领导干部和相关专业人员作了《建筑文化与城市风貌特色营造》专题讲座,主持召开胡杨河市城市规划专家咨询会。张齐全还邀请疆内规划管理和规划编制工作领域的专家和疆外东南大学城市规划系主任阳建强带队的4名教授,来七师为全师相关部门、团场规划管理人员讲授最新规划理念和知识,提升七师规划工作人员的理论知识水平。同时,借助淮安市对口援建七师的契机,分两批安排七师规划办4人到淮安市规划局开展为期3个月的跟班学习交流,系统学习城乡规划法律法规和技术规范,丰富完善规划办业务人员规划相关知识,策应兵团改革法制政府建设、行政权力掌握和运用的需要,推动七师城乡规划管理工作跨越式发展。七师规划办宋芳芳在淮安跟班学习后感觉到:通过学习,自己的业务能力得到了很大提高,回来借鉴淮安规划经验,结合七师规划实际,完善了七师规划审批表证书单。

        发挥专业特长留下规划成果是张齐全援疆“规划”的重点,他着重突出胡杨河市发展规划研究,提出“旅游之城、运动之城、轻纺(服装)之城”胡杨河市产业功能定位和胡杨河市“发展两侧、带动中间”城市发展重点和时序的建议。在调查研究基础上,他还提出加强胡杨河市与奎屯母城的联系,在滨河大道规划建设“生态休闲长廊”构想,主要是通过现有自然资源的改造提升和创意项目的植入,规划建设公益性项目和经营性项目,打造胡杨河市窗口形象,满足“金三角”周边居民郊游休闲体验和外来游客旅游需求。同济规划院牵头编制的滨河大道综合开发规划设计方案于去年4月份已通过王建国院士作为专家组组长的专家组评审,并形成最终成果,为滨河大道综合开发提供了重要的指引和决策参考。

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