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窦立夫在2015年度七师对口援疆工作会议上的讲话

  • 来源:淮安市援疆工作组
  • 发布时间:2015年03月20日
  • 点击数:19816 次

 

窦 立 夫

(2015年3月20日)

 

同志们:

        根据师里安排,今天我们在这里召开2015年度援疆工作会议。会议的主要任务是,全面总结2014年援疆工作,分析当前援疆工作面临的形势,部署安排2015年援疆工作任务,动员全师上下,进一步增强信心,明确任务,狠抓落实,把新一年援疆工作做得更好。

        一、2014年度工作回顾

        2014年,是淮安第八批援疆干部开展援疆工作的开局之年。过去的一年,在江苏省前指、淮安市委、七师党委的坚强领导下,面对七师建市步伐加快的新实际、七师发展对各类资源集聚的新需求、广大干群对两地融合的新期盼,全体援疆干部以“严”的标准抓队伍建设,以“实”的作风抓各类项目,以“新”的办法抓难题破解,使我师新一轮援疆工作取得了显著成效。

        (一)产业援疆走在兵团前列。产业援疆核心在项目落地。为此,我们采取了三项措施:一是围绕做长产业链抓落地。针对去年锦疆卖尿素难,我们以尿素为上游引进江苏徐州客商做高塔造粒项目。二是围绕枢纽区位抓落地。枢纽经济的本质是服务经济,搞服务业需业态载体,引导江苏泰州客商来师投资建设服务业集聚区。三是围绕添加功能抓落地。江苏常州六合新能源拟到师发展光伏路灯。通过交流,知其技术力量雄厚,主要技术人员为原二炮部队博士,便提议其路灯添加24小时监控装置,可对指定区域实施全天候监控,吸引企业到七师发展,在新疆把产业做大。

        淮安工作组产业援疆不重形式、重内容,不重签约、重落地,针对师情招项目、项目落地有抓手的务实招商做法得到了上级的认可。在2月28日召开的兵团对口援疆、经协招商工作电视电话会议上,淮安援疆前方工作组被兵团授予“2014年度产业援疆突出贡献奖”。这已是淮安援疆前方工作组连续第三年获得此项殊荣。

        (二)项目管理走在兵团前列。当前,援疆主要是援项目。而援项目,重在项目管理。根据前三年援疆项目的管理实践,2014年重点研究制定了七师对口援建基本建设类项目领导约谈制度和督查工作制度,出台了《七师对口援建基本建设类项目考核暂行办法》。在师主要领导、师党委常委会的大力支持下,两项制度和考核办法得到了贯彻落实,实现了事前准备、过程督查和结果奖惩的有机结合,有效激发了项目实施单位的主体意识和责任意识,取得了明显成效。在天北城投、126团等项目实施单位的不懈努力下,七师职业技术学校新校区、拟建胡杨河市高级中学双语楼等4个新建项目于去年4月18日率先全部开工,年内全面完成建设计划,走在了江苏省的前列、全兵团的前列。所有基本建设类项目在七师范围内,摸索出了凭规定项目、有据建项目、按办法管项目、依法审项目的依法援疆新路子。淮安援疆前方工作组被兵团授予“2014年度项目管理突出贡献奖”,七师援疆办被评为“2014年度兵团对口援疆工作先进单位”。

        (三)人才援疆取得丰硕成果。立足淮安、放宽视野,广泛集聚各类人才、资源为七师发展和援疆事业贡献力量。一是针对七师短缺,聘请专业顾问。结合七师发展需求,积极联系和争取国内一流专家来师服务。成功聘请了教育部长江学者、知名科学家、东南大学教授顾忠泽博士,南京理工大学法学教授吴玉岭博士、扬州大学教育管理教授陈秋苹博士、科技部中国产学研促进协会成路明副秘书长等分别担任师科技发展顾问、师法律援疆顾问、师职教发展顾问、师转型发展顾问等,为师各领域发展提供专业指导和信息资讯。二是针对职教发展,结对专业高地。围绕将师职校打造成丝绸之路经济带蓝领基地的目标,全面加强七师职校内涵建设:按照“缺什么、补什么”的办法,组织淮安6所高职校与师职校开展专业建设合作;联系苏州工业园区职业技术学院与师职校建立“伙伴学校”关系,争取其在理实一体化、校企合作方面提供帮助;协调江苏省教育厅为师职教发展支持单位;联系江苏海事学院、南京特殊教育职业技术学院为联合办学、培养师资等提供帮助。三是针对医疗需求,邀请京沪名医。成功邀请卫生部北京医院知名专家黄魏宁、杨杰孚来师举办健康讲座,黄魏宁主任还提议以他的团队技术力量为基础在师医院创办北疆眩晕症诊疗中心。上海华山医院博士生导师、国家973计划项目首席科学家董竞成教授连续第三年率队来师,帮助师医院提高诊疗水平和教科研实力,并赴128团开展义诊活动。四是针对常年支援,抓牢淮安人才。江苏省清江中学、淮师附中组织优秀教师来师送教上门、举办讲座,把淮安教改、教研等方面的经验做法带到七师。淮安市第一人民医院组织专家团来师医院举办内镜与微创技术培训班,帮助培养学科带头人,提高技术水平。淮安援疆医生定期到有关团场开展巡回义诊、短期交流、专题授课等活动,深入基层服务。

        (四)融合援疆开创全新局面。七师淮安两地交流交往交融不断深入,探索全方位、宽领域、深层次融合。一是高端互访引导师市融合。9月23日七师政委赵轶平同志一行成功访淮,两地主要领导共商援疆大计。间隔不到一个月,10月18日淮安市委书记姚晓东同志一行莅临七师,就新形势下援疆工作签署就业、教育、人才三份合作协议。两地党政主要领导的主题互访,高位推动援疆工作,进一步强化了两地融合。二是培训交流促进条线融合。2014年组织实施了“带头人培育”、“名师造就”、“三化英才培养”等六大计划,安排各类赴淮培养培训项目22个,七师各条线党政干部、教师医生、企业高管等各方面人才共1343名先后赴淮安培训,与淮安深度交流交融。三是联络员到位加强团县融合。按照江苏省委、省政府的统一部署,10月21日,来自淮安八个县区以及开发区、工业园区、生态新城的11名团场驻守联络员全部抵达七师,经过一周集中培训后正式赴各团工作,在两地交流、人才培训和招商引资等方面发挥作用,实现了援疆干部团场全覆盖。

        (五)援疆队伍建设成效显著。注重激发援疆干部的创造力、凝聚力和战斗力,引导全体人员以饱满的热情和良好的状态投身援疆工作。一是创新载体补“钙”强身。创建淮安援疆干部业余党校,举办边境团场课堂、常委课堂、反恐课堂、援友课堂等活动,扎实推进群众路线教育实践活动,为全体援疆干部补精神之“钙”;成立援疆干部民兵应急排,举办军事日活动,提高全体人员军事素质、增强应急能力,着力打造一支纪律严明、作风过硬的援疆干部队伍。二是强化机制创优保“先”。完善了援疆干部工作、学习、生活等各项管理制度,努力打造一支团结向上、包容一致、富有战斗力和纪律性的团队;建立月度交流、双月访谈、半年反馈的工作机制,确保援疆干部在思想境界、作风形象、业务能力和工作实绩上走在前列。三是丰富活动凝心聚力。成立援疆干部乒乓球队、徒步队、骑行队、健身队、羽毛球队等兴趣小组,利用周末、节假日,先后举办了首届援疆干部运动会、集体徒步、摄影大赛、市长荐歌、市长荐书等一系列活动,努力构建积极向上、团结友爱、多姿多彩的援疆团队文化,不断增强援疆队伍的组织活力。

        上述成绩的取得,是师党委正确领导的结果,是各有关团场、师直部门、各相关单位共同努力的结果,也是淮安市委、市政府和淮安社会各界切实关心、大力支持和全体援疆干部爱岗敬业、无私奉献的结果。在此,我代表七师党委和淮安市人民政府向为全师对口援疆工作付出辛勤劳动的广大干部群众表示衷心的感谢,向在今天大会上即将受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意!

        在肯定成绩、总结经验的同时,我们也要清醒地看到,我师对口援疆工作中还存在着一些不容忽视的问题:产业援疆在引进大项目、重量级项目方面还没有突破,两地融合在普通职工群众交往交流方面还是个短腿,项目援疆在手续和程序上还有很多地方值得改进,极个别援疆队员想个人待遇多、思考三年援疆能做成几件事情少。对此,我们必须高度重视,切实加以解决。

        二、2015年度工作安排

        2015年是对口支援“十二五”和“十三五”规划的承启之年,也是进一步全面贯彻落实中央第二次新疆工作座谈会精神的关键一年。今年全师对口援疆工作的总体要求是:按照师党委八届六次全委(扩大)会议部署,以“情系七师、倾情投入”为指导,以“六个突出”为抓手,确保七师援疆工作继续走在江苏前列、走在兵团前列。

        根据这一总体要求,今年要重点抓好以下六个方面的工作。

        一、突出产业援疆。结合七师实际和当前经济社会发展新特点,我们提出重点抓五大类项目。一是安保器材项目。根据七师地处反恐维稳地区又属于北疆交通枢纽的特点,可以大力发展安保器材项目,在2014年初步尝试基础上,继续招引和引导此类项目向七师集聚。二是蒸馏水纯净水项目。着眼于新疆缺水、但七师境内却有三条河流的优势,大力发展蒸馏水纯净水产业,重点引进蒸馏水纯净水的生产、设备制造安装、展览展示类项目。目前已有苏州君安蒸馏水纯净水项目意向签约。三是农业全产业链项目。立足七师200万亩耕地的实际,在农药、化肥、种子、滴灌带、塑料薄膜、塑料筐等配套产品上努力形成全产业链,在自给自足的基础上向北疆周边地区辐射。目前已有海南济泰防风地膜项目签约。四是服务业项目。七师发展三产空间很大,“十三五”又是我国服务业大力推进的转折点,为此,要在去年江苏中兴投资建设的现代服务业集聚区项目已建成46幢单体的基础上,今年继续加大服务业项目招引力度。目前已有江苏今世缘缘文化白酒展示展览中心项目意向签约。五是光伏发电项目。针对已落地发电的江苏无锡金太阳光伏项目,积极联络新疆新能源等战略伙伴,促使光伏发电二期项目落地。结合当前新的要求,要负责任招引项目,动脑筋落地项目,核心在项目落地。用区位特点促落地,靠水资源促落地,拿200万亩耕地需求促落地,依托服务业载体促落地、积极向上争取政策扶持促落地。

        二、突出项目援疆。项目援疆是援疆工作的“龙头”和总抓手,要在进一步完善工作机制的基础上,做到从头紧抓、一步不让、全力抓好。一是实行项目推进半月会诊会办制。进一步加强对援疆项目的跟踪服务力度,由援建办牵头,每半个月开展一次上门服务,看看在项目推进、资金筹集、施工监理、程序手续等各方面遇到哪些问题,现场会办推进。二是实行项目建设联席会议制。援建办、前方工作组牵头,定期组织建设局、发改委等行业主管部门会同业主单位、施工单位、监理单位等召开援疆项目建设联席会议,对工程进度、质量安全、程序手续提出要求,加强引导和监管。三是实行项目成长记录制。用图片和视频的形式建立项目记录档案,为项目质量、项目安全、师市领导调看项目资料及后续援疆队伍推进项目援疆工作做些积累。七师职校新校区、拟建胡杨河市高级中学等2个复工项目从3月份开始记录,6个新开工项目从正负零开始记录。四是继续执行好援建项目领导约谈制和督查工作制。进一步强化过程监督,落实项目实施单位的主体责任,确保所有援疆项目按计划进度推进、全面完成年度建设任务。

        三、突出人才援疆。针对各类紧缺人才,不拘一格聚才、引才、用才,实现“不求所有、但求所用”。一是围绕职业教育引才。组织开展职教名校院长论坛、职教名师示范授课、职教顾问即时服务等多项活动,吸引国内职教专家集聚七师;深入推进淮安六所高校职校专业对口支援工作,引进师资进行中短期援助,进一步强化七师职校内涵建设。二是围绕基础教育引才。组织开展淮安中学名师走进七师课堂活动,着力推动两地一线教师交流互访。加强两地校校合作,进一步落实师高中同清江中学、师院附中去年签署的校校合作协议,力争同淮阴中学建立伙伴学校关系。三是围绕医疗卫生引才。继续推进上海华山医院董竞成教授到师医院开展临床巡诊、课题研究等活动;推进卫生部北京医院黄魏宁教授进一步扶持北疆眩晕症诊疗中心项目;邀请南京市鼓楼医院名医到师医院坐诊和指导;邀请淮安市第一人民医院、第二人民医院等医疗机构专家来师短期指导、到团场支援;推动师医院与淮安第二人民医院签署院院合作协议。四是围绕新兴课题引才。随着七师“三化”进程提速,在债务管理、城市经营、市政建设、依法治师等方面不断会遇到很多新兴课题,亟需专业人才提供指导和帮助。对此,要有针对性地从京沪地区、江苏省内邀请相关领域行家里手来师支援,做到雪中送炭。

        四、突出破题援疆。过去三年的援疆实践告诉我们,援疆工作的亮点在于能否真正帮助受援地解决实际难题。援疆干部要主动想师里所想、急师里所急,发挥自己的联系联络优势,提供相关工作方案和人才帮助师里破解难题。一是在功能上破题。七师地处北疆交通枢纽、新丝绸之路经济带重要节点,但却没有口岸开放的功能。根据这一特点,要把淮安口岸办先后申请的二类开放口岸、一类开放口岸相关资料、程序、申报人员构成、所需时间表报给师办,供师党委决策参考。二是在建市上破题。新建胡杨河市公交系统怎么搞、规模多大、线路如何设置、时间间隔多少、运营调度如何操作等等,这些对七师来讲都是全新课题。为此,要积极联系淮安市交通局、公交公司予以支持,帮助师交通局、新建胡杨河市予以破解。三是在科研产业化上破题。商请淮安市科技局、农科院会同七师农科所在科研产业化、科研单位建产业园区走向市场等方面进行合作和支援,并协调淮安有关方面垫付前期费用。目前双方正在起草相关协议。四是团县融合上破题。以组织天北新区同淮安市清浦区进行联合招商为试点,在县区融合上进一步推进团县间从友好型向实务型转换、工作上由交流式向联手式转型。

        五、突出融合援疆。统筹推进两地双向交流交往,实现深度融合。一是继续推进高端互访。师市领导互访对援疆工作推进具有决定性意义,要在安排互访的同时,考虑实在实惠的访问内容,确保富有影响力的访问效果。二是推进团县主要领导互访。随着团场驻守联络员的到岗到位,两地团县融合掀开了新的篇章。原则上要求,今年所有结对团县都要互访。联络员要起到穿针引线、桥梁纽带作用,通过团县交流互访启动省委、省政府为团场驻守联络员设定的交流交往、人才培训和招商引资三大任务,一改过去长时间政委、团长都没去过淮安的工作局面。三是推进普通职工群众互访融合。今年首期拟安排40名从事蔬菜种植、销售的职工群众到淮安同种植大户、经纪人、批发市场进行交流衔接,为团场职工增收尝试走出一条新路。同时,要积极推进两地职工群众的走动互动,组织开展对口交流、结对共建等活动;继续以各类培养培训活动为载体,做好两地中层干部、专业人才融合,增进各行业系统的交流交往;继续办好少先队员手拉手等活动,抓好娃娃融合。

        六、突出队伍建设。继续加强援疆队伍管理,抓学习,抓规范,着力打造一支作风过硬、素质优良、实绩突出的干部人才队伍。一是成立淮安援疆干部“四个全面”学习小组。用思想上的领先来保障援疆工作上的领先。通过成立四个全面学习小组,深入学习习总书记提出的全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。向全面建设小康社会的学习要援疆理念;向全面深化改革的学习要援疆动力;向全面依法治国的学习要援疆规范;向全面从严治党的学习要援疆作风。二是启动“天山雪豹+”计划。通过“天山雪豹+”卡逐月统计每一名援疆干部的工作量、贡献率和创新水平,鼓励大家“真情援疆、科学援疆、持续援疆”,让每一个淮安援疆队员都成为努力援疆的“天山雪豹”。三是开展“我的兵团朋友圈”活动。鼓励援疆干部与七师广大干部职工打成一片、广交朋友,要求每一名援疆干部至少要结交一名党政干部、一名普通群众、一名新兵团人作为朋友。四是加强日常管理、丰富业余生活。继续做好月度交流、双月访谈、半年反馈工作,保持全体人员积极进取、奋发向上的工作状态;继续开展好各类兴趣活动,筹备第二届援疆干部运动会,通过丰富多彩的业余文化生活,保持援疆团队活力。

        同志们,让我们在师党委的正确领导下,在江苏省前指、淮安市委的大力支持下,进一步贯彻落实好中央和兵团关于对口援疆工作的各项要求,进一步解放思想,振奋精神,抢抓机遇,真抓实干,扎实做好对口援疆各项工作,为七师社会稳定和长治久安做出新的贡献!

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